一是以中医医院为重点，加强“龙头”建设。目前，区中医院为二级甲等中医医院，总建筑面积2.3万平方米，现有床位400张，设有9个病区及ICU病房，并成立“治未病”中心，建有国医馆和煎药中心，推广使用中医针刺、艾灸、推拿、拔罐、刮痧、穴位注射等63种中医诊疗技术项目。2019年区中医院门诊处方中，中药（饮片、成药）处方比例为63.95%，中药饮片处方比例为33.84%，非药物中医技术治疗次数占门诊总人次数的11.1%。区人民医院成立了中医综合治疗区，开设中医内科、中医胆肝科、中医妇科、中医老年病科、针灸推拿、理疗等多个诊室，开设中医病区一个，其中康复医学科病床使用率达90%。为进一步优化中医药资源配置，尽快实现三级中医医院创建，目前正在推进区中医院异地改建工程，项目计划总投资7.5亿元，占地80亩，总建筑面积7.2万平方米，设置床位600张以上。

二是以镇卫生院为核心，抓好“枢纽”建设。全区24家乡镇卫生院均设立中医科、中药房和煎药室，建有中医药文化氛围浓郁的中医馆，并配备了现代中医诊疗设备。着力强化技术保障，把引进、推广、普及中药饮片、中成药、中药制剂以及中医适宜技术作为关键举措，组织开展针灸、推拿、按摩、火罐、牵引、理疗等中医特色服务，各乡镇卫生院使用的中药饮片品种达到300种以上，开展中医适宜技术6类以上。由区中医院牵头，塔山、黑林、柘汪、马站、海头、龙河、金山、厉庄等8家乡镇卫生院为成员，组建了赣榆区中医院医共体。医共体内实施人员下沉和科室共建，落实医共体内上下转诊、分级诊疗，实现医疗资源共享、服务能力提升。

三是以村卫生室为基础，夯实“网底”建设。自2018年起，实施村卫生室标准化建设三年行动计划，按照新建一所卫生室给予8万元补助、改扩建一所给予3万元补助的标准，已完成标准化村卫生室建设490家，满足中医药业务发展需要。支持卫生室开展中医药工作，明确建设标准及基本设备配备要求，打造村卫生室中医药服务特色中医阁210个，75%村卫生室配有1名以上“能中会西”乡村医生，70%村卫生室配备有中医治疗包，能够开展拔罐、熏浴、刮痧、艾灸等中医药适宜技术。