2019年，灌南县将强化“三医”联动，充分发挥各项改革政策的叠加效应，推动医改向纵深发展。

一是持续深化公立医院改革。在发展方式上，以公立医院绩效考核为抓手，加大对医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价等核心指标管理力度，提高医疗服务质量水平。2019年，县第一人民医院医疗费用增幅控制在10%以内，门诊、住院患者均次费用增幅控制在5%以内；在管理模式上，以医院章程制定为抓手，落实好党委领导下的院长负责制，完善医院内部治理结构，提高运行效率；在服务能力上，积极建立博士后、研究生工作站等平台载体，完善更加科学的引才、留才、用才机制。

二是加快构建分级诊疗制度。构建更加成熟稳定的分级诊疗制度，做到城乡、上下、急慢“三个分开”。以县域综合医改为抓手，积极推进紧密型医联体建设试点，搞活基层分配机制、打造农村区域性医疗中心、发展特色专科等，提升基层能力，推进城乡分开；以病种为抓手，畅通双向转诊特别是向下转诊通道，在不断提升基层卫生院承载能力基础上，将更多恢复期康复期患者下转到基层，推进上下分开；以日间服务为抓手，逐步扩大日间手术病种覆盖范围，推进急慢分开。年内实现县域内就诊率达90%以上。

三是全面提升药品供应保障能力。充分发挥基本药物在基层医疗机构配备使用主导地位，二级医疗机构优先配备使用基本药物。坚持所有药品耗材网上集中采购，严格执行省市入围目录与价格，禁止网下、违规采购。做好短缺药品信息监测，完善短缺药品分级储备制度。

四是深入推进“互联网+医疗健康”建设。完善全民健康信息平台，争创国家区域卫生信息互联互通成熟度测评四级甲等。推广电子健康卡建设应用，年内取代所有公立医院就诊卡，并向公卫服务领域拓展。推进智慧医疗平台建设，做好双向转诊、家医签约、远程医疗、慢病管理、可视化监管、移动支付等8个平台的管理和推广应用。新建公共绩效考核系统、基层LIS、实时挂号和报告查询等4个系统。指导各医疗卫生机构开展信息安全等级保护，配置必要的安全设备，确保市卫健委牵头统一建设平台在我县序时落地。