市政府办公室关于印发健康连云港建设2017年度工作要点的通知

连政办发〔2017〕78号


各县、区人民政府,市各委办局,市各直属单位:

《健康连云港建设2017年度工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。



连云港市人民政府办公室

                       2017年5月18日


健康连云港建设2017年度工作要点

为贯彻落实党中央、国务院健康中国和省委、省政府健康江苏战略部署,全面推进健康连云港建设,不断提升全市城乡居民健康水平,特制定本工作要点。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会决策部署,认真落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,坚持新时期卫生与健康工作方针,以提高人民群众健康水平为核心,以健康城市建设为抓手,以全市城乡居民健康素养提升、健康环境改善、健康生活倡导、健康服务优化为重点,加快健康连云港建设进程,提升建设质量和水平,为建设“强富美高”新港城提供健康保障。

二、工作任务

(一)提升全民健康素养

1.开展媒体健康教育宣传。市报业传媒集团、广电传媒集团要充分发挥主流媒体的作用,成立专门班子,专项负责、策划健康连云港和健康教育公益宣传工作。电视台开播健康养生类专栏节目,每月1期,每期不低于30分钟;电视台、电台每月播出健康教育类和基本公共卫生服务项目等公益节目(广告)累计时长分别不少于300分钟(包括重播)。《连云港日报》、《苍梧晚报》每周都刊登健康教育宣传内容,晚报每半月刊出健康教育专版,每期不低于4个版面。(牵头部门:市委宣传部;责任主体:市广电传媒集团、市报业传媒集团)

2.组建健康教育讲师队伍。充分发挥卫生计生系统健康教育宣传主力军和主阵地的作用,调整充实市、县(区)两级健康教育讲师团,人数达到300人。继续在各级各类医疗机构推广普及健康教育处方,开展对病人和家属的健康教育宣传。(牵头部门:市卫计委;责任主体:市卫计委,各县区、功能区)

3.强化健康促进志愿服务。招募成立1000人健康促进志愿者队伍,鼓励和引导青年志愿者投身健康教育宣传活动,开展以讲座、展板宣传、义诊、健康生活方式工具和宣传材料发放等为主要内容的健康促进“进社区、进乡村、进企业、进校园”活动,年内开展活动不低于1000场(次)。(牵头部门:团市委;责任主体:团市委,各县区、功能区)

4.建设市民健康教育学校。继续推进居民健康学校建设,注重学校内涵建设和品牌打造。居民健康学校年内覆盖所有社区和乡镇。发挥居民健康学校在健康教育讲师团和城乡居民之间的桥梁和纽带作用,强化健康教育讲师团活动阵地建设。(牵头部门:市爱卫办;责任主体:各县区、功能区)

5.全面监测健康素养水平。各县区和功能区全面开展居民健康素养水平监测工作,发布居民健康素养水平报告,城乡居民健康素养水平达到20%。(牵头部门:市爱卫办;责任主体:各县区、功能区)

6.创新健康教育宣传手段。创新健康教育信息发布的方式和载体,充分利用互联网、移动客户端等新媒体传播健康知识,提高健康信息发布的针对性、精准性和实效性。举办“连云港市健康节”大型惠民活动,搭建卫生防病和健康教育知识普及平台,关注弱势群体,关注居民健康。充分发挥中医药在“治未病”、医疗、保健、康复中的特色优势,组建中医药健康服务团队,开展融合中医药健康管理理念的健康服务。(牵头部门:市委宣传部、市卫计委;责任主体:市卫计委、市广电传媒集团、市报业传媒集团,各县区、功能区)

(二)建设城乡健康环境

7.营造健康教育宣传氛围。户外大屏及电子屏每周播放健康知识公益广告或宣传标语。街道、社区、机关事业单位、公交车站、BRT站台、公交车、出租车、公共自行车停放点等设有宣传载体的场所或交通工具保持设置健康教育宣传栏,并确保每两月更换一次宣传内容。银行网点、菜市场、各级机关事业单位、窗口单位、各级学校、星级宾馆等公共场所摆放健康教育宣传折页不低于20种。(牵头部门:市委宣传部;责任主体:各县区、功能区,市城管局、市机关事务管理局、市交通局、市交通控股集团、市城建控股集团、连云港银监分局、市商务局、市教育局、市旅游局、市卫计委)

8.巩固提升创卫成果。继续巩固提升国家卫生城市创建成果,建立健全长效管理制度,强化对各区各功能区和相关单位的督查考核排名通报,为市民打造一个“干净、宜居、卫生”的工作和生活环境,全面推进“干净、方便、顺畅”连云港建设。将卫生创建工作向县区延伸,灌云县、灌南县年内建成省级卫生县城,东海县、朝阳街道年内建成国家卫生县城(街道)。年内各县区省级卫生镇覆盖率达30%。(牵头部门:市创卫办;责任主体:各县区、功能区,市建设局、市城管局、市水利局、市交通局、市住房局、市环保局、市商务局、市卫计委、市食药监局)

9.全面推进健康创建。积极开展健康城市建设,印发《健康城市建设2020规划》,围绕健康城市各项评价指标,补齐短板,发挥优势,确立融健康于所有政策的理念,打造健康城市的连云港特色,力争健康城市第三方评价进位争先。各县区要结合卫生创建工作,开展健康城市建设试点,新建健康促进社区(村)50个。赣榆区建成省级健康促进区。(牵头部门:市创卫办、爱卫办;责任主体:各县区、功能区,市各有关部门)

10.打造碧水蓝天环境。对城乡河道进行综合整治,清理河道及两岸积存垃圾,消除河道黑臭现象,保持各类河道水生态系统平衡。推进大气污染防治工作,有效控制油烟、扬尘、机动车尾气和秸秆焚烧污染,小餐饮油烟整治达标率达80%以上。加大饮用水源地保护,城市生活饮用水合格率达100%,农村生活饮用水合格率达90%以上。积极开展环境卫生整洁行动,强化农村环境卫生综合整治,农村无害化卫生户厕普及率达88%以上,全面改善农村人居环境。(责任主体:市水利局、市建设局、市环保局、市农委、市公安局,各县区、功能区)

11.加强食品安全监管。落实政府属地管理责任和生产经营者主体责任,构建从源头到消费全过程监管格局,严厉打击食品安全违法犯罪行为,保障人民群众“舌尖上的安全”。推进食安放心工程,开展食品安全示范点创建活动,继续推进食品“三小”整治,年内“三小”规范达标管理率达80%以上,各县区新增“食品安全创建示范街区”1条以上。(牵头部门:市食药监局;责任主体:市食药监局、市公安局,各县区、功能区)

12.促进道路交通安全。普及道路交通安全知识,特别是提升中小学生道路交通安全意识。强化“渣土车”、混凝土运输车、工程车的管理,做到定线路、定时限行驶。强化城市机动车、非机动车停放管理,做到有序停放、定点停放。专项整治非机动车、行人闯红灯现象。强化国省道路政管理,做到设施齐全、标志明显。(牵头部门:市公安局;责任主体:市公安局、市教育局、市城管局、市交通局,各县区、功能区)

(三)倡导全民健康生活

13.完善健身场地设施。加快推进市全民健身活动中心(南广场)建设。完善城市“十分钟体育健身圈”,城市社区特别是老旧小区,因地制宜建设健身场地。推进基层体育设施“提档升级”,完成50个城市社区体育健身设施,22片乡镇(街道)多功能运动场,3片笼式足球场升级改造。继续推进机关、企事业单位、学校及各类社会组织内部健身场所对外开放,开放率达到80%以上,政府对开放单位给予资金补贴。推进公共休闲场所健身设施建设,确保晨(晚)练点遍布城乡。(牵头部门:市体育局;责任主体:各县区、功能区,市机关事务管理局、市财政局、市经信委、市教育局)

14.开展全民健身运动。在乡镇、街道、社区国民体质测试站(点),为群众开展体质测试15000人次,根据体质监测个体样本,出具运动处方。每个晨晚练点均配有3名以上社会体育指导员,开设科学健身大讲堂10期,为群众提供科学的健身项目和专业指导。打造“港城健身大联动”活动品牌,开展面向基层、参与性强、普及面广、特色鲜明的健身活动不少于300项。推动全民健身运动普及。推行政府向社会组织购买体育公共服务,评选600个“健身达人”,试行免费发放体育健身券30万元。每月组织开展一次全市性的职工健身活动。(牵头部门:市体育局;责任主体:各县区、功能区,市委市级机关工委)

15.开展健康生活指导。以合理膳食和适量运动为重点,强化生活方式指导和干预,组织开展“三减三健”(减盐、减油、减糖,健康体重、健康骨骼、健康口腔)等专项行动,以县(区)为单位全覆盖。培养健康生活方式指导员1200人,开展生活方式指导员“五进”活动(进家庭、进社区、进单位、进学校、进医院),形成健康自我管理、人际互助的社会氛围。(牵头部门:市卫计委;责任主体:市卫计委,各县区、功能区)

16.培育各类健康人群。将健康教育纳入国民教育体系,落实《中小学健康教育指导纲要》,每周开设健康教育课程。中小学每学期都要确定一个健康主题,围绕主题组织开展经常性宣传教育活动,让健康的生活方式陪伴青少年健康成长。全市各级机关、企事业单位要积极开展职工健康教育工作,通过健康讲座、健康橱窗(展板)等形式,在全体职工中普及健康知识,落实“工间操”制度,开展市级机关人员“五个一”建设(有一名健身运动指导员、一项适合的健身运动、一个健康的兴趣爱好、每天健身一小时、每年一次带薪休假),领导干部要起到带头表率作用。以国家级慢病综合防控示范区创建为抓手,使各类人群能够有针对性地获取健康知识,采取针对性的行为干预,提升健康水平。(责任主体:市教育局、市委市级机关工委、市卫计委、市总工会,各县区)

17.倡导绿色健康出行。发展城市公共交通,优化公共交通线路,增加车次和线路,进一步提高公共交通城乡覆盖率,居民出行和健康运动有机结合。年内城区新增公共自行车点120个。加快城市绿道建设,做到健康步道和健康绿道同步推进。(责任主体:市交通局、市建设局、市交通控股集团、市城建控股集团,各县区、功能区)

18.推进公共场所禁烟。不在公共场所和公共区域设置烟草广告或者利用新闻媒体发布烟草广告,控制烟草促销活动,建设无烟医疗卫生计生机构、无烟学校、无烟机关、无烟单位,努力营造无烟环境。各级各类公共场所禁烟标识明显、规范。严格落实不向未成年人售烟等有关法律规定。二级以上医疗机构全部开设戒烟门诊。开展吸烟人群调查。(牵头部门:市爱卫办;责任主体:市工商局、市教育局、市机关事务管理局、市卫计委、市烟草局,各县区、功能区)

(四)优化城乡健康服务

19.推进健康元素建设。全市各级各类公园全部建成健康主题公园,继续提档升级苍梧绿园健康主题公园建设,城市绿道全部建成健康步道。新建健康促进学校60所,健康促进机关20家,健康促进家庭200户,健康餐饮单位50家,健康菜市场5家,健康促进企业10家。市科技馆年内建成一所集声、光、电等现代传播科技于一体的健康科普展示体验中心并免费向市民开放。(牵头部门:市爱卫办;责任主体:各县区、功能区,市建设局、市城建控股集团、市教育局、市机关事务管理局、市妇联、市食药监局、市商务局、市经信委)

20.完善基本医保制度。建立健全以基本医疗保障为主体,其他多种形式医疗保险和商业健康保险为补充,覆盖城乡居民的多层次医疗保险体系,不断提升医保制度运行质量和效率。落实城乡居民基本医保筹资稳定增长机制,稳步提高医保筹资和保障水平。深化医保支付方式改革,完善城乡居民大病保险制度。(牵头部门:市人社局;责任主体:市人社局,各县区、功能区)

21.强化重大疾病保障。提高重特大疾病患者保障水平,加强与基本医保、医疗救助等的衔接。探索对建档立卡贫困人员、特困人员和低保对象等城乡贫困人员,实行倾斜性支付政策,提高大病保险制度托底保障的精确性,着力解决困难群体因病致贫、因病返贫等问题。(责任主体:市人社局、市民政局、市红十字会,各县区、功能区)

22.维护残疾人群健康。实施残疾人康复保障工程,为0-6岁残疾儿童基本康复提供免费训练及7-14岁残疾儿童巩固性康复训练、重症听障儿童“畅听行动”人工耳蜗救助项目、贫困持证残疾人辅助器具和家庭无障碍改造等健康行动。依托专业康复机构,指导社区和家庭为残疾人实施健康档案、康复训练、心理疏导等专业化康复服务。推进实施精准康复服务工作,开展残疾预防行动。加强社会宣传力度,增强全民残疾预防意识,有效控制残疾发生和发展。(牵头部门:市残联;责任主体:市残联,各县区、功能区)

23.推进社区健康关爱。加快推进“健康小屋”建设,提升居民健康自我管理和自我服务水平,确保健康小屋社区卫生服务中心覆盖率100%,乡镇卫生院覆盖率50%。将健康生活方式指导和健康小屋有机融合,以健康小屋为主阵地,强化街道社区的健康关爱。推进专业心理咨询治疗服务机构建设发展,在市精神卫生中心设立心理咨询和危机干预热线。在学校、社区、企事业单位和流动人口聚集地推广设立心理咨询室,普遍开展心理健康宣教及心理卫生保健,提升全民心理健康素养。开展留守儿童、空巢老人心理关爱干预试点。(牵头部门:市爱卫办;责任主体:各县区、功能区,市卫计委、市教育局、市机关事务管理局、市民政局)

24.提升健康服务水平。推进公共卫生服务。将基本公共卫生服务经费补助标准提高到人均60元。全面实施H型高血压与脑卒中防控惠民工程项目。继续开展改善医疗服务行动,积极建设高水平综合性区域医疗中心,推行多学科联合诊疗模式,不断提升医疗质量内涵。强化院前急救培训,年内在学校、车站等人群集中场所设置急救点。完善医养融合型养老服务机构的运行机制,实现居家养老与医疗服务无缝对接,全面开展家庭医生签约服务。强化中老年的健康管理,年内为65岁以上老年人免费体检1次。(牵头部门:市卫计委、市民政局;责任主体:各县区、功能区,市民政局、市教育局、市卫计委)

(一)强化组织领导。坚持人民健康优先的原则,各级党委政府要把健康连云港建设作为一把手工程,统筹推进。建立健全政府主导、多部门协作、全社会参与的工作机制。明确各部门工作职责和任务,实行目标管理责任制,继续将健康连云港建设纳入全市绩效管理考核。市健促办要强化督查考核、排名通报,全面落实市委、市政府的工作部署。各级健康教育所要明确4-5名工作能力强、业务素质高的工作人员,具体负责健康连云港建设的技术指导和工作推进。

(三)强化宣传引导。采取多种形式,大力宣传党和国家关于维护人民群众健康的重大战略思想和方针政策,宣传推进健康连云港建设的重大意义、目标任务、工作举措。强化正面宣传、舆论监督、科学引导和典型报道,增强社会对卫生与健康普遍认识,传递健康领域正能量,让“大健康”理念深入人心,形成全社会关心卫生与健康、支持健康连云港建设的良好氛围。



附件:健康连云港建设2017年度工作要点责任分解表.doc