对市十五届人大三次会议第3119号建议的答复

徐建思等代表：

您提出的关于加强医疗人才引进及使用的相关政策的建议 收悉，现答复如下：

近年来，我委以引进高层次卫生人才、培养实用型卫生人才、管理好卫生技术人才为重点，积极探索人才工作的新思路、新方法，为全市卫生健康事业高质量发展提供强有力的人才保证。

一是将副高级及以上职称医疗人才纳入高层次人才引进政策中。围绕学科发展实际需求和承载能力，市卫健委按需引进学科（术）带头人、技术骨干、急需人才等，通过增强职业“赋能”，牢牢把握人才资源，建立健全以“发展需求为导向、提高创新能力为核心”的多元引才聚才机制。目前，市卫健委的人才引进工作，主要依托市“双创计划”、市“海燕计划”、市“花果山卫生英才计划”等计划，通过赴外校园招聘、高层次人才招聘、疫情防控一线编制外医务人员定向招聘等方式开展。其中，高层次人才招聘、疫情防控一线编制外医务人员定向招聘的部分岗位，包括副高级及以上职称人才。

市“花果山卫生英才计划”加大放权赋能和项目资助力度，对柔性引进的卫生专家给予10万元资助资金，全职引进的卫生专家给予30万元至100万元不等的购房券，特别优秀的“一事一议”；对引进满2年的卫生领军、骨干人才和卫生专家团队给予5万元至30万元不等的资助资金。其中，卫生骨干人才选拔要求具有硕士及以上学位和副高级及以上专业技术职称，卫生专家团队选拔要求具有硕士学位或副高级及以上专业技术职称。2022年引进柔性卫生专家10名，给予资助资金100万元；引进全职卫生专家2名，给予购房券130万元；培养卫生领军人才10名、卫生骨干人才50名、卫生专家团队20个，分别给予164万元、306万元、460万元资助资金。每年组织人才申报市高层次人才生活补贴，对委各直属单位引进的博士研究生和自主培养的正高级职称人才，三年内给予每人每月1000元生活补助。2022年，组织65名人才成功申报高层次人才生活补贴，其中博士研究生1名，正高级职称人才64名。

二是加大医疗人才交流力度。组织各项继续医学教育活动，通过交流，使我市医务人员汲取当今医学科学的新技术、新经验、新知识，促进现有技术的提高，加强医务人员与专家面对面的交流与沟通，促进我市医疗卫生事业的发展。近三年来（2020-2022年），市医学会共计审批通过1020项市级继续医学教育项目，项目学习班所邀请的授课老师既有国家、省内外知名专家教授，同时也有我市本地的专家学者，所交流、学习的内容涵盖内科学（含传染病学科和精神卫生学科）、外科学（含麻醉及皮肤、性病学科）、妇产科学、儿科学、眼、耳鼻喉科学、口腔医学、影像医学、急诊学、医学检验、公共卫生与预防医学、药学、护理学、医学教育与卫生管理、全科医学与康复医学等，参加对象包括民营医院在内的全市所有医务工作者，且学习班都不收取费用，旨在为我市医务工作者搭建起一个交流、学习、研讨的平台，促进我市医学学术的繁荣，为健康连云港建设贡献一份力量。

推进优质医疗资源下沉，组织二、三级公立医院专家到乡镇卫生院开展精准帮扶，通过开设专家工作室、组建联合病房、孵化特色科室等形式，提高乡镇卫生院服务能力。主要包括组织培训，为基层医疗机构的医护人员提供专业培训和学习机会，传播医疗技术和知识，提高诊治能力和水平；技术指导，下基层医生到基层医疗机构提供技术指导和支持，解决技术难题和问题；建立档案，建立基层医疗机构的患者资料和病历档案，有针对性地制定诊疗方案，提高治疗效果；信息化管理，推动基层医疗机构信息化技术的应用，提高诊断和治疗的精确度和效率。通过以上措施，大幅提高了基层医疗机构的技术水平和能力，提高了医疗服务质量。2021年以来全市共下派基层人员584人，其中：2021年151人，2022年228人，2023年205人。全市累计开设150个基层专家工作室（其中市级专家领建133个），基层专家工作室覆盖率62.73%；累计组建基层联合病房27个，开设床位134张。

三是进一步发挥医疗老专家作用。印发《促进优质医疗资源下沉 提升基层医疗卫生服务能力实施方案》，开展银龄进基层行动，鼓励二、三级公立医院退休医务人员到基层医疗卫生机构执业，发挥“传、帮、带”作用。

结合建议提出的问题及对策建议，下一步我委将采取以下措施，加强卫生健康人才引进培养工作。

一是实施高层次人才引进培养计划。积极开展花果山卫生英才计划，引进柔性和全职卫生专家，培养卫生专家团队。力争引进一名人才，带来一个团队，做强一个学科（专科），推动卫生健康事业创新突破，实现更高质量和更有效益的发展。给予柔性引进的卫生专家10万元资助资金；给予全职卫生专家30-150万元购房券；给予卫生专家团队20-30万元资助资金。对引进的退休人才，采用一人一议的协议工资。根据《连云港市人才分类评价办法（试行）》《连云港市高层次人才子女就学实施细则》等人才政策，为引进的博士研究生提供10万元购房券；对委各直属单位引进的博士研究生和自主培养的正高级职称人才，三年内给予每人每月1000元生活补助；为C类及以上高层次人才、博士研究生提供子女就学、配偶就业等服务保障及相关优惠政策和待遇。

针对代表提出的：“副高级职称专家却仅有高层次人才金银卡中几项关于景点免费、年度体检等简单优惠政策，无其他关于子女教育、科研资金、落户奖励等细化政策”问题，我委将上报市委人才办，在市委人才办的领导下，协助市人社局，结合连云港实际情况，认真研究政策，为进一步拓宽人才政策覆盖面提供有关决策依据，并在今后抓好相关政策的落实。建立和畅通医疗系统高层次人才引进的“绿色通道”，为公立医院、民营医院的医疗人才引进工作提供强有力的政策支撑和保障。

二是推进基层专家工作室和联合病房建设。鼓励二、三级公立医院在本领域有一定影响力、愿意服务基层的专家（含退休）作为首席专家，到乡镇卫生院、社区卫生服务中心开设专家工作室或组建联合病房。推进基层专家工作室（联合病房）建设，2023年，新增基层专家工作室20个，基层专家工作室覆盖率达70%，联合病房达40个。到2024年底，全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心上级医院下派专家覆盖率80%，专家工作室开设率80%，特色科室建成率80%。2023、2024年，市级医院下派专家分别90、100名，覆盖乡镇卫生院、社区卫生服务中心分别达70、80个，力争每个建制乡镇1所卫生院、每个公办社区卫生服务中心均有市级医院下派专家帮扶。

三是发挥老专家余热。针对代表提出的：“连云港存在有很大一部分三级医院的退休老专家，退休时身体健康却流失至其他城市”的问题，我委将上报市委人才办，在市委人才办的领导下，协助市人社局，结合连云港实际情况，研究制定专项政策，安排专项资金，吸引市级退休专家在一定期限内下沉至县区级公立医院及民营医院，充分发挥他们的余热，传、帮、带青年医生，提升连云港市县区级医疗机构诊疗水平。

连云港市卫生健康委员会

2023年7月27日　

联系人：魏燕

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