关于做好2018年基本公共卫生服务项目工作的通知

连卫基层〔2018〕19号

关于做好2018年基本公共卫生服务项目工作的通知

各县区卫生计生委（局）、社会事业局、财政局，委属有关单位：

根据省卫生计生委《转发国家卫生健康委、 财政部、 国家中医药局关于做好2018年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》（苏卫基层发〔2018〕18号，以下简称《通知》）精神，现就做好2018年国家基本公共卫生服务项目有关工作通知如下：

一、抓好工作落实 

（一）明确工作任务目标。2018年，各地要继续执行市印发的《连云港市2017年度基本公共卫生服务项目实施方案》（连卫基层〔2017〕18号），继续实施建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压和2型糖尿病等慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病和突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管12类项目（以下简称12类项目），在完成2017年工作任务的基础上，坚持实事求是的原则，着力提高工作质量，不搞层层加码，杜绝弄虚作假，合理确定农村地区乡村两级任务分工，把各项任务抓实抓好。免费提供避孕药具和健康素养促进两个项目具体工作部署另行通知。各地要围绕“质量、规范、真实、责任、联动”要求，构建以签约家庭医生为主体、公共卫生和护理等人员协作的团队服务模式，推行网格化管理，实现全人群、全生命周期的健康管理；按照市《关于进一步强化国家基本公共卫生服务项目条线管理责任的通知》（连卫〔2018〕47号）要求，落实条线管理责任。

（二）做实高血压、糖尿病患者健康管理等重点工作。各地要根据2017年度高血压、糖尿病患者管理任务完成数，组织对在管患者健康档案深入开展真实性、规范性核查，要按照《关于做好基层高血压防治管理工作的通知》（连卫办基层〔2018〕10号）要求，依托签约服务，做实基层高血压患者健康管理，确保完成高血压年度管理任务。市将根据省2018年度下达我市的任务数，由疾控条线另行下达2018年度各地高血压糖尿病患者管理任务数。鼓励各地开展基层慢性病医防融合管理试点，重点在医防融合服务模式、激励机制、健康教育方式、信息化应用等方面积极探索，大胆创新。

（三）推进电子健康档案向签约居民开放。我市信息系统已具备居民电子健康档案向家庭医生签约服务对象开放功能。签约居民通过连云港市居民健康网、健康连云港APP、健康连云港微信公众号可查询本人电子健康档案。家庭医生团队要主动告知服务对象电子健康档案查询事宜，并协助签约居民注册相关网站、APP及关注微信公众号，实现电子健康档案自助查询，个人基本信息自我维护。各地要深入开展电子健康档案核查，每一份档案封面、个人基本信息、健康体检信息、健康管理记录、其他医疗卫生服务记录等要准确真实，并剔除失联、死亡等居民电子健康档案，不断提高档案质量。

二、提高经费补助标准

2018年，我市基本公共卫生服务经费补助标准提高到人均不低于65元。新增经费主要用于以下方面：一是巩固12类项目，扩大服务覆盖面，适当提高服务补助水平，细化和完善服务内容，提高服务质量，支持家庭医生签约服务。二是统筹安排免费提供避孕药具和健康素养促进两个项目经费。各县区要按照市卫生计生委、市财政局《关于调整2018年度基本公共卫生服务政府补助标准的通知》（连卫基层〔2018〕11号）要求和统计部门2017年常住人口数，足额落实本级项目财政配套资金。按“先预拨、后结算”的要求加快资金拨付进度，确保资金及时足额到位。对于乡村医生提供的基本公共卫生服务，通过政府购买服务的方式，根据核定的任务量和考核结果，将相应的基本公共卫生服务经费拨付给乡村医生，新增经费重点向乡村医生倾斜，用于加强村级基本公共卫生服务工作。

三、工作要求

（一）加大宣传力度。做好项目承担机构信息公开工作，通过合适渠道公示辖区承担基本公共卫生服务的医疗卫生机构信息（包括机构信息、地址、联系电话、承担项目的内容等），配合做好“江苏基层卫生”微信公众号对基本公共卫生服务机构的信息公开工作，落实群众知情权，方便群众查询。县（区）和基层医疗卫生机构要在显著位置张贴由省级卫生计生行政部门或国家卫生健康委员会统一制作的宣传壁报；使用国家基本公共卫生服务经费开展工作的，应当在宣传材料显著位置以醒目字体明示“国家基本公共卫生服务项目”；广泛播放国家基本公共卫生服务项目公益广告。鼓励基层医疗卫生机构分类细化服务内容，将出生缺陷防治知识纳入健康教育内容，利用各种新型媒介做好个性化宣传工作。

（二）规范开展国家基本公共卫生服务。《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》（以下简称《规范》）已经印发，各地要充分发挥《规范》的指导作用，及时更新和调整居民健康档案表单、重点人群健康管理流程、绩效评价指导方案等，明确工作任务和工作指标，加强对基层人员依托省基本公共卫生综合技术服务平台在线学习的管理，实现培训和考核全覆盖，着力提高《规范》使用的质量和效果。

（三）做好项目进展数据上报工作。2018年，各地要继续按照要求，通过国家基本公共卫生服务项目管理信息系统（http://glpt.nbphsp.org.cn）定期上报项目进展数据，要对上报数据严格审核，确保数据真实有效；加强用户权限管理，保障数据安全。

（四）加强项目绩效评价。进一步突出县（区）主体作用，依托区域信息平台建设，积极推进“互联网+监管”，提高绩效评价的质量和效率。县（区）要加强对项目年度重点工作的监管，科学合理制订绩效指标，每年至少要对辖区所有承担任务的医疗卫生机构开展一次综合绩效评价。加强项目的效果评价和成本效益分析，将居民感受度作为重要考核内容，突出电子健康档案务实应用、重点人群健康管理、报表数据一致性和服务真实性的考核权重，利用好绩效评价结果，将评价结果与资金拨付密切挂钩。2018年度项目绩效评价工作务必于2019年1月底前完成。各地要贯彻落实国家三部门联合印发的《关于完善基层医疗卫生机构绩效工资政策保障家庭医生签约服务工作的通知》（人社部发〔2018〕17号），指导基层医疗卫生机构完善内部考核机制，在国家基本公共卫生服务经费拨付和分配方面体现多劳多得、优劳优酬，落实情况将纳入年度考核。

连云港市卫生和计划生育委员会        连云港市财政局

2018年7月19日