关于印发《连云港市独立血液透析中心设置规划（2021—2023年）》的通知

各县区卫健委、社会事业局，各有关医疗机构：

根据国家、省有关文件精神，我委制定了《连云港市独立血液透析中心设置规划（2021—2023年）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

连云港市卫生健康委员会

2021年5月17日

连云港市独立血液透析中心设置规划（2021—2023年）

为贯彻落实《医疗机构管理条例》、国家卫生健康委《关于印发血液透析中心基本标准和管理规范（试行）的通知》（国卫医发〔2016〕67号）精神，合理利用和优化配置医疗资源，满足群众健康需求，根据我市实际，制定本规划。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持高质量发展主题，深入推进健康连云港建设，践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命。以公平可及、群众受益为出发点和立足点，通过科学规划血液透析中心的数量、规模、布局，调整优化医疗资源配置，实现区域医疗资源共享，提升医疗服务能力，构建布局合理、功能完善、便捷高效的医疗服务体系，为城乡居民提供更加安全、有效、方便、优质的医疗卫生服务，满足城乡居民日益增长的健康医疗需求。

二、基本原则

（一）坚持需求驱动。以肾病患者健康需求为导向，根据全市经济社会发展状况、人口和疾病谱变化、城镇化建设等情况，合理制定血液透析中心发展规划，满足人民群众对健康医疗服务的需求。

（二）坚持公平可及。统筹城乡区域，逐步缩小城乡、区域医疗服务供给差别，为城乡居民提供安全、及时、方便、快捷的高水平、高质量医疗服务，确保医疗服务供给的公平性和可及性。

（三）坚持有序发展。深化“放管服”改革要求同时强化政府监管，整合存量、优化增量，结合区域医疗卫生事业发展规划，合理确定血液透析中心设置数量、规模，强化质量建设，实现适度平衡、循序渐进、充分发展。

三、规划布局

（一）现状

2020年底，全市常驻人口约450万，目前全市17所医疗机构内设有血液透析室，共有各类血液透析设备558台。其中，市区（不含赣榆区）有5所市级医疗机构内设有血液透析室，共有各类血液透析设备212台；赣榆区有4所医疗机构内设有血液透析室，共有各类血液透析设备123台；东海县有2所医疗机构内设有血液透析室，共有各类血液透析设备64台；灌云县有3所医疗机构内设有血液透析室，共有各类血液透析设备69台；灌南县有3所医疗机构内设有血液透析室，共有各类血液透析设备90台。

（二）设置要求

设置独立血液透析中心原则上按每10-15万常住人口规划设置1所（含现有医疗机构内设血液透析室），根据常住人口数量、终末期肾病发病人数，结合现有医疗机构内血液透析资源及服务半径、服务能力及潜力，规划区域内血液透析设备的需求量。

1.新增独立血液透析中心应为社会资本办医预留足够空间。鼓励血液透析中心向连锁化、集团化发展，建立规范化、标准化的管理与服务模式，对拟开办集团化、连锁化血液透析中心的申请主体，可以优先设置审批。

2.推进区域医疗资源共享，加强信息化建设，整合区域内现有医疗资源，独立设置的血液透析中心要不断提升技术能力与应急处理能力，应当至少与一家具有血液透析急、慢性并发症诊治能力的二级及以上综合医院建立协作关系，建立双向转诊绿色通道，确保医疗质量与医疗安全。

3. 在设置独立血液透析中心时，应考虑在交通便利、人口相对集中的地域规划设置，实现医疗资源合理配置。每个独立设置血液透析机构至少配备15台血液透析机，单体规模不超过50台为宜。

（三）布局安排

1.连云港市市区（不含赣榆区）常住人口114万（截止2020年底，下同），根据各区人口及现有医疗资源分布情况，在海州区可设置独立血液透析中心2所。

2.赣榆区常住人口96万，根据赣榆区目前现有医疗资源分布情况，可设置独立血液透析中心1所；

3.东海县常住人口97万，根据东海县目前现有的设置安排，可设置独立血液透析中心2所；

4.灌云县常住人口80万，根据灌云县目前现有的设置安排，可设置独立血液透析中心1所；

5.灌南县常住人口63万，根据灌南县目前现有的设置安排，可设置独立血液透析中心1所；

6.按照常驻人口每年增长2%计算，到2023年，我市常驻人口预计增加30万人左右，因此预留3所独立血液透析中心设置规划，结合当地人口数量、发病率等因素综合调配。

四、规划管理和保障

（一）严格规划管理

各县区卫生健康行政部门要切实加强对规划实施的组织领导，以本规划为依据，充分考虑现有血液透析医疗资源布局，实行宏观调控，统一规划，强调规划执行的严肃性，实施中需要调整的应及时报市卫健委。现有医疗机构内设血液透析中心（室）未经市卫健委批准不得擅自增加血液透析设备、床位，避免无序竞争。

（二）规范申报流程

设置申请方向市卫健委政务服务窗口递交设置申请、设置可行性研究报告、选址报告等申报材料。市卫生健康委受理材料后，及时向设置地卫生健康行政部门征求意见。委行政服务处依据《医疗机构管理条例》、《血液透析中心基本标准（试行）》和《血液透析中心管理规范（试行）》等法律法规，结合县区卫生健康主管部门意见办理执业登记。

（三）加强机构监管

坚持依法办医，各县区卫生健康行政部门应切实履行属地管理责任，将血液透析中心统一纳入当地医疗质量控制体系，认真组织开展医疗质量管理与控制工作，强化事中事后监管。加大对血液透析中心医院感染管理和医疗安全专项督导检查力度，督促严格执行国家制定颁布或者认可的技术规范和操作规程，落实医院感染预防和控制措施，降低医院感染风险。

本规划由市卫生健康委负责解释，自公布之日起执行。